La Generalitat primó a los medios afines con más de 95 millones en publicidad institucional entre 2007 y 2018

Los sucesivos Gobiernos de la Generalitat de Cataluña distribuyeron la publicidad institucional de forma arbitraria y clientelar. La Administración autonómica destinó en ese período un total de 95.387.760 euros a campañas publicitarias en medios, beneficiando de manera desproporcionada a cabeceras y cadenas con líneas editoriales afines

Los sucesivos Gobiernos de la Generalitat de Cataluña distribuyeron la publicidad institucional de forma arbitraria y clientelar entre los años 2007 y 2018. Según los datos del estudio, la Administración autonómica destinó en ese período un total estimado de 95.387.760 euros a campañas publicitarias en medios de comunicación, beneficiando de manera desproporcionada a cabeceras y cadenas con líneas editoriales afines al Ejecutivo.

La prensa impresa, la principal beneficiada a pesar de la caída de difusión

A pesar de la continua pérdida de lectores del sector en papel, la prensa escrita absorbió casi la mitad de los fondos de la Generalitat, acumulando el 48,99 % del gasto total. La televisión ocupó el segundo lugar con el 23,85 %, seguida por la radio con el 14,53 % y el ámbito digital con el 12,63 %.

El desglose por cabeceras muestra notables discrepancias entre los ingresos percibidos y las cifras de difusión auditadas por la OJD:

  • El Periódico lideró los ingresos absolutos en prensa con 24.935.792 euros, aunque sufrió recortes significativos en 2017 y 2018 atribuidos por el propio medio a represalias editoriales.
  • La Vanguardia ocupó la segunda posición con 17.259.211 euros, siendo la cabecera más vendida durante todo el período.
  • El Punt Avui sumó 13.278.875 euros. Entre 2012 y 2018, este diario percibió 11.484.523 euros, una cifra prácticamente idéntica a la de La Vanguardia (11.590.314 euros), pese a tener una difusión cinco veces inferior.
  • Ara ingresó 5.930.253 euros en su edición impresa y 2.277.394 euros adicionales por su edición digital, situándose proporcionalmente muy por encima de su cuota de mercado.

Por el contrario, las ediciones impresas de los periódicos de ámbito nacional sufrieron una penalización sistemática. Cabeceras como El Mundo (314.430 euros), La Razón (212.117 euros) o ABC (188.632 euros) recibieron importes muy inferiores incluso a los asignados a la prensa comarcal catalana.

Esta inversión en publicidad pública se reparte de manera muy desigual entre los diferentes sectores, destacando la que se realiza en prensa de papel pese a su continua pérdida de peso en el mercado. En el gráfico 2 se recogen los porcentajes de inversión total media por sectores entre 2007 y 2018. Casi la mitad (48,99 %) corresponde a los medios impresos, seguidos de la televisión (23,85 %), radio (14,53 %) e internet (12,63 %), si bien es cierto que la tendencia es claramente decreciente en el sector del papel, como nos ha confirmado Gamisans en la entrevista personal.

Analizamos a continuación la inversión en medios concretos, estructurada por sectores, siguiendo un orden de mayor a menor volumen: prensa (impresa) en primer lugar; televisión en segundo, y radio en tercero, sin dejar de lado una breve referencia a los digitales. Cruzaremos cifras de ingresos por publicidad institucional y datos de difusión/audiencia con el fin de valorar, ya en las conclusiones, la estrategia de planificación/inversión que realiza la Administración autonómica catalana, que en buena lógica debería intentar alcanzar al mayor número de ciudadanos posible o bien a sectores específicos de población, según la campaña de que se trate.

1. PRENSA DE PAPEL

Dada la amplitud del periodo analizado y la gran cantidad de datos recopilados, recogemos en la tabla 2 (y en las de los epígrafes siguientes) las cifras

correspondientes al primer y último año considerados (2007, 2018), así como las relativas a dos años intermedios (2012 y 2015). Asimismo, sistematizamos las cifras globales (2007-2018) y también las correspondientes a la etapa de auge del movimiento independentista (2012-2018), que arranca con la gran manifestación de septiembre de 2012 que llevó a Artur Mas a adelantar las elecciones autonómicas para pasar de tener al PPC como principal apoyo de gobierno a tener a ERC.

En concreto, la tabla recoge las cifras de ingresos por publicidad institucional de la Generalitat y la media de ejemplares vendidos de doce cabeceras. Se trata de los cuatro grandes diarios nacionales (El País, El Mundo, ABC y La Razón), las cuatro grandes cabeceras de alcance catalán (La Vanguardia, El Periódico, El Punt Avui y Ara) y las cuatro principales de ámbito comarcal (Segre, Diari de Tarragona, Regió 7 y Diari de Girona). Se ordenan en función del mayor a menor volumen de ingresos total (sexta columna).

Tabla 2. Ingresos de prensa por publicidad institucional (ejemplares vendidos)

Cabeceras

2007

2012

2015

2018

2007-2018

2012-2018

El Periódico

1.427.357 €

(162.183 ventas)

1.657.574

(97.692)

3.598.417

(79.762)

1.001.185

(55.137)

24.935.792

(100.056)

16.996.716

(78.337)

La Vanguardia

1.473.226 €

(187.612 ventas)

983.037

(161.644)

1.771.100

(121.904)

2.657.244

(90.190)

17.259.211

(146.061)

11.590.314

(122.513)

El Punt Avui

Editado desde 2011

451.314

(26.395)

2.912.669

(23.228)

1.356.814

(21.338)

13.278.875* (23.987)

11.484.523

(23.235)

Ara

Editado desde 2010

205.214

(13.766)

1.727.435

(13.010)

600.980

(14.844)

5.930.253

(13.839)

5.781.476

(13.684)

El País

645.611 €

(54.418 ventas)

30.814

(33.367)

158.046

(18.489)

81.224

(10.214)

3.274.630

(31.705)

982.180

(20.217)

Segre

147.585 €

(12.839 ventas)

107.595

(10.496)

165.249

(9.236)

267.125

(7.972)

2.001.121

(10.428)

1.299.181

(9.231)

Diari

de Tarragona

184.253 €

(13.638 ventas)

96.153

(10.195)

197.037

(8.922)

132.793

(7.213)

1.919.308

(10.296)

1.054.179

(8.737)

Diari de Girona

147.593 €

(7.995 ventas)

40.005

(6.130)

148.705

(5.523)

85.142

(4.680)

1.339.822

(6.268)

739.646

(5.422)

Regió 7

66.806 €

(8.548 ventas)

36.454

(6.386)

123.296

(5.685)

136.517

(4.972)

1.128.932

(6.501)

775.209

(5.662)

…/…

 

…/…

Cabeceras

2007

2012

2015

2018

2007-2018

2012-2018

El Mundo

106.754 €

(19.111 ventas)

5.153

(11.683)

15.620

(7.046)

10.610

(4.609)

314.430

(11.448)

45.741

(7.669)

La Razón

37.765 €

(15.225 ventas)

15.674

(13.395)

10.706

(6.881)

11.713

(6.121)

212.117

(10.788)

65.436

(7.816)

ABC

81.805 €

(7.522 lectores)

1.640

(4.330)

6.460

(3.206)

—

188.632

(5.493)

16.737

(3.205)

* La cifra total de ingresos 2007-2018 por publicidad institucional de El Punt Avui contempla los que ha recibido esta cabecera desde su lanzamiento en 2011 y los que han recibido por separado El Punt y Avui en los años anteriores.

Fuente: los datos de los ingresos por publicidad institucional han sido facilitados a los autores por la Generalitat de Cataluña a través del Portal de Transparencia. Los de difusión (ventas) son los auditados por la OJD.

Del análisis de toda la información disponible, sintetizada en esta tabla, se puede concluir que hay un primer bloque de diarios de información general especialmente beneficiados por los ingresos derivados de las campañas de publicidad pública de la Administración autonómica catalana. Se trata de los de alcance catalán: El Periódico (24 935 792 euros), La Vanguardia (17 259 211),

El Punt Avui (13 278 875) y Ara (5 930 253). Sorprenden especialmente las cifras de ingresos de los dos últimos, considerando su difusión: 23 987 y 13 839 ejemplares, respectivamente, a mucha distancia de los 146 061 del rotativo de Godó, que pese a ser claramente el más vendido durante todo el periodo estudiado, sin embargo recibe ingresos de las campañas institucionales considerablemente inferiores a los de El Periódico (100 056 ejemplares).

Cabe matizar, no obstante, que los ingresos de El Periódico, que llegaron a rozar los 3,6 millones en 2013, sufren un descenso notable en 2017 (1,68 millones) y 2018 (un millón), que nada tiene que ver con las cifras de ventas, que decrecen a otro ritmo. Fuentes del Grupo Zeta, editor de este rotativo progresista, declararon que «el recorte se debió en el primer ejercicio a una represalia por la línea editorial del diario, mientras que, en el segundo […] a un intento de asfixiar al grupo» (Arranz, 2019)8. Lamentablemente, no contamos con la versión de los responsables políticos de estas decisiones.

Dentro de este primer bloque, resultan especialmente llamativos los ingresos por publicidad pública de El Punt Avui, crecientes a partir de 2012.

Este diario tiene unas ventas más de cinco veces inferiores a La Vanguardia y, sin embargo, en el período 2012-2018 ambos perciben casi la misma cantidad como consecuencia de las campañas institucionales de la Generalitat: 11 590 314 el diario de Godó y 11 484 523 el de Hermes.

Ara, como se puede advertir en la tabla 2, también resulta proporcionalmente muy beneficiado. Se trata, al igual que en el caso de El Punt Avui, de un periódico de perfil marcadamente nacionalista-independentista, que ha dado pleno apoyo al procés. En este caso, además, ha resultado especialmente cuestionado porque su principal accionista, Ferran Rodés, es a la vez vicepresidente de Havas Media, propietaria de la agencia de publicidad Media Planning Group, una de las que planifican las campañas de la Generalitat que estamos analizando (Crónica Global, 2019).

Cabe añadir que las empresas propietarias de estos dos diarios han percibido durante los años objeto de estudio ingresos adicionales por las ediciones digitales que también sobresalen si los comparamos con las cantidades que la Generalitat ha adjudicado a las versiones digitales de otras cabeceras de papel. Así, Ara ingresó 2 277 394 euros y El Punt Avui 1 563 283, ambos por encima de La Vanguardia (1,4 millones), y en el primer caso también por encima de El Periódico (1,59). La siguiente edición digital por volumen de ingresos, siempre en concepto de publicidad institucional, fue El País con 285 185 euros9.

Junto a este primer bloque de diarios especialmente beneficiados por la planificación de las campañas institucionales de la Generalitat se aprecia (véase tabla 2) un segundo bloque conformado por las publicaciones de alcance comarcal —Segre, Diari de Tarragona, Regió 7 y Diari de Girona—, cuyos ingresos entre sí, que se mueven entre 1,2 y 2 millones de euros para el periodo 2007-2018, son razonablemente proporcionales a sus ventas, si bien muy inferiores (proporcionalmente) a los casos de El Punt Avui y Ara.

El tercer bloque sería el integrado por los diarios de distribución nacional —El Mundo, La Razón y ABC—, con la excepción de El País, que sigue un patrón distinto. El diario liberal y los dos conservadores resultan manifiestamente perjudicados en la asignación de publicidad institucional, no solamente con respecto a las grandes cabeceras de alcance autonómico, sino también con respecto a las comarcales. Por ejemplo, El Mundo, con una difusión media superior a Segre entre 2007 y 2018, ingresó 314 430 euros frente a los más de dos millones de la cabecera leridana, como se puede comprobar en la referida tabla 2.

Finalmente, El País, atendiendo a sus ventas, resulta perjudicado con respecto a los periódicos comarcales, pero sus ingresos son proporcionalmente superiores a los de las otras tres publicaciones orientadas al conjunto del mercado español. Resulta llamativo que durante la etapa del segundo Gobierno tripartito percibía unos ingresos anuales por publicidad institucional que rondaban el medio millón de euros, mientras que tras el triunfo de Artur Mas las cifras descienden considerablemente hasta los 81 224 euros de 2018. En este caso tampoco hemos podido obtener una explicación desde la Generalitat.

Existen otros datos relevantes que no aparecen recogidos en la tabla 2 y que igualmente merecen mención. Apuntamos dos muestras. Por un lado, hemos comparado los ingresos totales por publicidad institucional de la Generalitat de dos semanarios políticos de muy diferente línea editorial: El Temps, de perfil pancatalanista y editado en Valencia, y El Triangle, muy crítico con el procés. Mientras que el primero percibió de las arcas autonómicas por este concepto 997 674 euros entre 2007 y 2018, el segundo solo 186 153. Por otro lado, hemos observado que se han insertado campañas institucionales en publicaciones orientadas a otros mercados, como es el caso de Ara Balears, que ha ido incrementado sus ingresos por publicidad de la Administración autonómica catalana desde los 25 200 euros en 2014 a los 123 900 en 2018. Al igual que en casos anteriormente citados, los responsables de estas decisiones no nos han explicado por qué.

2. TELEVISIÓN

El segundo sector mediático donde más ha invertido la Generalitat es la televisión, aunque a notable distancia de la prensa, con un poco menos de la mitad de inversión: 23,85 % frente a 48,99 %.

En la tabla 3 seguimos los mismos criterios de selección de años que en la 2, y ofrecemos datos de ingresos por publicidad institucional de los canales de TDT —junto al share en cada caso—, ordenándolos en función del volumen total de ingresos (columna sexta) obtenidos en los años analizados.

Los canales seleccionados son todos los generalistas de cobertura catalana —el público TV3 y el privado 8TV— y de cobertura estatal —TVE, Telecinco, Antena 3, Cuatro y La Sexta—, además de los locales El Punt Avui TV (con emisión en varias demarcaciones de TDT local), BTV (canal público del Ayuntamiento de Barcelona) y la Xarxa de Televisions Locals (XTVL), una plataforma multimedia de producción e intercambio de contenidos para televisiones locales, gestionada desde la Diputación de Barcelona.

Tabla 3. Ingresos de canales de TDT por publicidad institucional (share)

Canales

2007

2012

2015

2018

2007-2018

2012-2018

TV3

4.374.478 €

(16,6 %)

1.079.573

(14,3 %)

2.225.076

(12,5 %)

2.340.640

(13,9 %)

28.235.829

(13,7 %)

12.072.553

(12,9 %)

8TV

96.124 €

(6 %)

995.935

(3,2 %)

1.476.818

(3,3 %)

599.635

(1,5 %)

11.764.110

(3,8 %)

8.669.499

(3 %)

Antena 3

1.072.404 €

(17 %)

93.679

(10,6 %)

112.757

(11,3 %)

—

3.729.205

(11,6 %)

206.436

(10,6 %)

La1

682.865 €

(14,6 %)

—

—

—

2.558.873

(9,7 %)

—

El Punt Avui TV

—

—

521.075 (-)

201.714 (-)

1.565.659

(-)

1.565.659 (-)

XTVL

(Xarxa de TVL)

75.034 € (-)

39.820 (-)

181.250 (-)

58.695 (-)

952.117

(-)

737.236 (-)

BTV

92.602 € (-)

41.093 (-)

49.493 (-)

48.843 (-)

702.945

(-)

308.826 (-)

Telecinco

167.874 €

(19,2 %)

129.463

(11,2 %)

62.843

(11,6 %)

—

537.474

(12,8 %)

192.306

(10,9 %)

Cuatro

78.834 €

(7,7 %)

52.448

(5,1 %)

34.900

(7 %)

—

253.165

(6,3 %)

87.348

(5,9 %)

La Sexta

—

—

—

—

47.270

(5,8 %)

—

Fuente: los datos de los ingresos por publicidad institucional han sido facilitados a los autores por la Generalitat de Cataluña, a través del Portal de Transparencia. Los de share son el resultado de las mediciones de Kantar TNS.

De los datos recogidos en la tabla 3 se concluye que la planificación que realiza la Generalitat de las campañas institucionales se orienta de una forma muy llamativa a los dos canales generalistas de cobertura catalana. En especial a TV3, que ingresa por este concepto más dinero que todos los demás canales mencionados, incluida la XTVL, cuando su audiencia media en estos años es del 13,7 %. Resulta aún más llamativo el volumen de ingresos de 8TV (11,76 millones), teniendo en cuenta su reducido share, que no alcanza el 4 %.

Asimismo, cabe subrayar la cifra de ingresos de El Punt Avui TV: 1.565.659 euros, desde su lanzamiento en 2014. Una cifra que le convierte, en el periodo en que emite, en el tercer beneficiario de las campañas de publicidad pública de la Administración autonómica catalana, por encima de todos los canales de cobertura nacional. Esto es muy significativo porque se trata de un canal local que, además, fue denunciado por Societat Civil Catalana ante el CAC por emitir los mismos contenidos en varias demarcaciones, lo que contraviene la normativa de la televisión de proximidad, según la cual los operadores de TDT local han de orientar una parte de su programación a la población de la demarcación donde han obtenido o arrendado la licencia, como es el caso (Crónica Global, 2015).

Se observa también que tanto la XTVL como la televisión municipal —pública local— de Barcelona perciben durante los años del procés más ingresos por publicidad pública de la Generalitat que cualquiera de los canales generalistas de cobertura estatal, teniendo en cuenta que, por ejemplo, Antena 3 y Telecinco superan en ambos casos el 10 % de cuota de pantalla en el conjunto de Cataluña. TVE no emite publicidad desde 2010.

En el periodo 2012-2018 la inversión en publicidad institucional en los canales generalistas de cobertura nacional es ínfima —486 090 euros sobre 23 809 863—, hasta el punto de que en los tres últimos años abordados —2016, 2017 y 2018— es de cero euros. Se trata de un dato particularmente relevante por cuanto en nuestro país la televisión sigue siendo el medio prioritario a través del que se informan los ciudadanos y porque diferentes estudios constatan que los catalanes constitucionalistas muestran un claro rechazo por la televisión pública catalana y no la siguen (Oller et al., 2019).

3. RADIO

Siguiendo los mismos criterios que con los dos sectores analizados anteriormente, en el caso de la radio recogemos en la tabla 4 datos de inversión en publicidad institucional de la Generalitat y de audiencia de las dos cadenas generalistas con más oyentes en Cataluña —Catalunya Ràdio y RAC 1—, así como de las tres grandes cadenas privadas estatales: SER, COPE y Onda Cero. RNE no emite publicidad en todo el periodo estudiado.

Se aprecia que si bien RAC 1, la radio privada de perfil marcadamente independentista y propiedad de Godó, es líder destacada en audiencia, el volumen de inversión de publicidad pública que recibe de la Generalitat se sitúa, en proporción, muy por encima de su peso en el mercado en términos de oyentes. Así, en el conjunto del período analizado percibe 2,43 millones de euros más que las otras cuatro cadenas juntas.

A la vez, resulta significativo que la SER, pese a tener 202 000 oyentes menos, percibe unos ingresos ligeramente superiores a los de la radio pública autonómica catalana: 3,20 millones frente a 3,04. Asimismo, son llamativos los escasos ingresos de la COPE —281 210 euros— si los comparamos, por

Tabla 4. Ingresos de canales de radio por publicidad institucional (oyentes)

Cadenas

2007

2012

2015

2018

2007-2018

2012-2018

RAC 1

224.712 € (-)

897.199

(673.000)

1.160.285

(802.000)

1.429.254

(909.000)

10.150.334

(668.454)

7.892.931

(791.571)

SER

456.131 € (-)

204.124

(410.000)

154.471

(381.000)

287.851

(348.000)

3.204.585

(394.000)

1.478.562

(379.428)

Catalunya Ràdio

389.081 € (-)

134.227

(699.000)

208.058

(617.000)

261.678

(644.000)

3.044.930

(596.000)

1.405.392

(617.000)

Onda Cero

141.599 € (-)

74.637

(213.000)

102.091

(110.000)

151.462

(146.000)

1.188.670

(151.818)

702.567

(144.571)

COPE

49.459 € (-)

13.292

(111.000)

15.992

(165.000)

27.783

(189.000)

281.210

(151.090)

120.531

(166.857)

Fuente: los datos de los ingresos por publicidad institucional han sido facilitados a los autores por la Generalitat de Cataluña, a través del Portal de Transparencia. Los del número de oyentes son el resultado de las encuestas realizadas por el EGM.

ejemplo, con Onda Cero —1 188 670 euros—, por cuanto ambas tienen una audiencia muy similar, que supera ligeramente los 150 000 oyentes de media durante el periodo 2007-2018. Además, en el caso de la cadena de la Conferencia Episcopal, el número de oyentes va en aumento, por lo que si nos fijamos en los datos del último año considerado en esta investigación, la desproporción que apuntamos es aún mayor. Y si la comparamos con RAC 1, particularmente significativa: mientras que el canal radiofónico generalista de Godó tiene una audiencia 4,8 veces superior a la de COPE en 2018, sus ingresos por publicidad institucional de la Generalitat son 51,4 veces superiores.

No hemos entrado a analizar en detalle la cuantía de las inversiones de publicidad institucional en las radiofórmulas musicales líderes del mercado catalán, pero si observamos la Memoria de la CAPI correspondiente a 2018 (CAPI, 2019), se aprecia que el Grupo Flaix —que gestiona las cadenas Flaixbac y Flaix FM, segunda y tercera en este mercado— ha percibido de la Generalitat por este concepto 858 536 euros, frente a los 211 093 de la cadena 40 Principales, de PRISA, líder en ese mercado. Flaix FM, por ejemplo, ha percibido 409 111. Esta cadena acumula 215 000 oyentes en 2018, una cifra casi idéntica a la de Cadena Dial (PRISA) y solo superior en un millar a la de Cadena 100 (COPE). Sin embargo, estas últimas percibieron, respectivamente, 38 068 y 33 030 euros, cifras entre diez y doce veces inferiores a las invertidas por la Administración autonómica catalana en Flaix FM. Sin embargo, Europa FM (Planeta), con una audiencia inferior —184 000 oyentes— ingresó 131 821 euros.

4. NATIVOS DIGITALES

En cuanto a los nativos digitales, cuya estabilidad empresarial es mucho menor, subrayamos un dato muy ilustrativo. El líder en el mercado, El Nacional, recibió de la Generalitat en concepto de publicidad institucional, desde su lanzamiento en 2016, 1 227 848 euros. Mientras, el segundo digital —líder indiscutible entre los constitucionalistas—, Crónica Global, solo recibió 8272 euros, todos ellos en 2018, 148,4 veces menos. En entrevista personal con los autores, el secretario de Difusión y Atención Ciudadana del Gobierno de Torra, el republicano Gamisans, reconocía que la publicidad institucional debe llegar a todos los catalanes, y en un mercado tan polarizado como el actual carece de sentido que no se inserten las mismas campañas en medios como El Nacional y Crónica Global.

V. CONCLUSIONES

A partir de todo lo expuesto, podemos concluir que, si bien a partir de 2016 se advierte una loable transparencia en lo que respecta a la difusión pública de las cifras que transfiere la Generalitat a cada medio en concepto de publicidad institucional, son urgentes algunas reformas en las políticas relativas a esta materia.

Ante todo, ha quedado demostrado que los sucesivos Gobiernos —tripartitos, de CiU, de Junts pel Sí y de Junts per Catalunya con ERC— han planificado las campañas con criterios claramente arbitrarios, beneficiando de forma muy llamativa a medios afines, destacando casos como El Punt Avui, Ara, 8TV, El Punt Avui TV, RAC 1 o El Nacional. También se advierte una mayor penalización hacia aquellas empresas cuyos medios tienen una línea editorial liberal o conservadora y son especialmente críticos con el separatismo. De los datos analizados se concluye que resultan especialmente perjudicados en el reparto de la publicidad pública medios como La Razón, ABC, El Mundo o la cadena COPE, todos ellos con ediciones o programas de desconexión para Cataluña (cosa que no sucede en el caso de los operadores de televisión de cobertura estatal).

Esto es posible porque no existen mecanismos de control eficaces ni de los contenidos ni de la planificación de las campañas. Ni la CAPI ni el CAC han cuestionado nunca las actuaciones en esta materia de la Generalitat. De hecho, el CAC ni siquiera frenó la campaña del referendo del 1-O, prohibido por el Tribunal Constitucional, pero difundido a través de los medios audiovisuales públicos catalanes.

Urge, por tanto, una reforma legal que clarifique los criterios de planificación e introduzca mecanismos de control que impidan que esta se realice de modo arbitrario como ha ocurrido hasta ahora.

Además de los evidentes desajustes entre ingresos por publicidad institucional de los medios y audiencia de los mismos —lo que concuerda con la inexistencia de informes sobre la eficacia de las campañas—, resulta muy significativo que los máximos responsables políticos de estas decisiones no hayan respondido a nuestras preguntas, ni siquiera por escrito.

Entre las cuestiones que han quedado pendientes de respuesta, además de los criterios generales de ubicación de las campañas en unos medios u otros, están las razones por las que se ha decidido invertir tanto dinero en soporte papel cuando es evidente que su impacto en términos de audiencia es cada vez menor; por qué con la llegada del Gobierno de CiU se reducen tanto las inserciones en los medios de PRISA; por qué a partir de 2017 se reducen las que se realizan en El Periódico; o por qué se colocan campañas en medios de otras comunidades como Ara Balears.

En definitiva, más evidencias para quienes sostienen que el clientelismo es un rasgo característico de los sistemas mediáticos mediterráneos, más aún cuando se junta, como es el caso, con un proceso de construcción nacional en su punto álgido.

Notas

1. Cabe matizar que estos datos —adquiridos con cargo al proyecto de I+D en que se enmarca este trabajo (PGC2018-093887-B-I00)— son solo estimativos. Se han calculado a partir de los anuncios detectados en algunos medios. No contemplan, por ejemplo, la publicidad pública insertada en muchos medios locales, un tejido muy importante en Cataluña.

2. Dirección General de Difusión Corporativa con el Govern d’Entesa; Dirección General de Atención Ciudadana y Difusión de 2011 a 2015, y Secretaría de Difusión y Atención Ciudadana a partir de 2016.

3. Así, mientras que durante los años del Govern d’Entesa se reunía una vez al mes, con el acceso de CiU al poder pasó a hacerlo 4 veces al año, luego tres, y en 2018 solo se reunió en una ocasión.

4. Todos los acuerdos del CAC son accesibles desde aquí: https://bit.ly/3pI4rzx

5. Disponibles en https://bit.ly/2ZCJPOp 

6. Diari de Sesions del Parlament de Catalunya, XI Legislatura, cuarto período, serie C, núm. 345, Comisión de Acción Exterior y Cooperación, Relaciones Exteriores y Transparencia, 2 de marzo de 2017, pp. 13-15. Butlletí Oficial del Parlament de Catalunya, XI Legislatura, cuarto período, núm. 356, 14 de marzo de 2017, p. 6.

7.  Butlletí Oficial del Parlament de Catalunya, X Legislatura, quinto período, núm. 437, 25 de noviembre de 2014, p. 43.

8. El Periódico informaba el 31 de agosto de 2017 de que los Mossos habían recibido meses antes una alerta de atentado en Barcelona de la CIA: https://cutt.ly/ukQw4X6.

9. Resulta significativo que tanto el lanzamiento de Ara en 2010, como la fusión de El Punt y Avui, negociada por las mismas fechas, recibieron un apoyo muy importante de la Generalitat, esta vez en concepto de subvenciones a proyectos: 990000 euros en el primer caso (Premsa Periòdica Ara S. L.) y 1,5 millones, en el segundo (Corporació Catalana de Comunicació, S. L.) (Diari Oficial de la Generalitat de Cataluña, 9 de mayo de 2011, pp. 26 377 y 26 378).

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